2021影响CSR的十大政策 | 金蜜蜂编辑推荐榜

今年最后一轮寒潮来袭，天空没有想象中的清澈，人们的脚步依旧走的匆匆，我们也将在入冬以来最冷的这些日子里与过去这一年作别。

这也像极了即将过去的2021年，大事件浩荡而来，变局与新局无数次狭路相逢，现实与理想依旧在激烈对撞。但生活依然在回报每一次奔赴，市场也依然在奖励每一次努力，而我们也在众多的挑战中踏上新征程，走向了春天里。

回首这一年，有很多重大时刻值得振奋：脱贫攻坚战全面胜利，乡村振兴起航扬帆；“十三五”圆满收官，“十四五”绘制了新的路线；建党百年交出优异答卷，新征程上全国人民信心满满；生物多样性保护、双碳战略推进实施，凸显大国担当，彰显大国贡献……

但即将到来2022年，也有很多人仍会不免于迷茫和追问：疫情冲击之下，创业者是停止抵抗还是咬咬牙再坚持一下？生存危机面前，企业真正的安全感是手里赚更多的钱还是花钱变得更有责任感？负面事件暴雷过后，在回应社会关切的同时又如何做好特定群体的赋能和赋权……

当所有的壮阔和无尽的追问于时间渡口汇合，那就是一段新征程的号角。前途漫漫，使命艰巨，但我们却坚信，每一个人谋求幸福，国家就会更加美好；每一个人固守常识，国家发展方向就不会转变；每一个人满怀希望，就没理由对未来悲观。

虽然今天天寒地冻，但阳光依旧照进窗台。2021年度的金蜜蜂微信编辑推荐榜，也将在今天拉开帷幕，与大家寒暄责任，共话可持续发展。这是我们与读者一贯的约定，这也是我们记忆中的社会责任中国年鉴。2021金蜜蜂微信编辑推荐榜首日，我们分享给读者的是年度影响CSR的十大政策（按新闻发布时间顺序排序）。

一起来看看，今年都有哪些政策上榜吧~

Number1

平台经济领域反垄断指南发布

2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，强调《反垄断法》及配套法规规章适用于所有行业，对各类市场主体一视同仁、公平公正对待，旨在预防和制止平台经济领域垄断行为，促进平台经济规范有序创新健康发展。

《指南》以《反垄断法》为依据，共六章24条，包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容。《指南》界定平台、平台经营者、平台内经营者及平台经济领域经营者等基础概念，提出对平台经济开展反垄断监管应当坚持保护市场公平竞争、依法科学高效监管、激发创新创造活力、维护各方合法利益的原则。针对社会各方反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等热点问题，《指南》作出了专门规定，明确了相关行为是否构成垄断行为的判断标准。

此外，《指南》为加强平台经济领域反垄断监管提供了科学有效、针对性强的制度规则，有利于反垄断执法机构统一执法标准、提高执法透明度，促进各类市场主体深化对《反垄断法》的理解和认识。

Number2

中共中央、国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

3月22日，中共中央、国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确了有效衔接的指导思想、基本思路和目标任务、主要原则，同时结合当前的形势和任务，提出了实现有效衔接必须遵循的四条主要原则和24项工作安排。《意见》指出，脱贫攻坚目标任务完成后，设立五年过渡期，并对今后五年过渡期领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接进行了进一步的要求。按照前述思路，《意见》明确了阶段性目标任务：
到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

Number3

生态环境部印发《环境信息依法披露制度改革方案》

5月24日，生态环境部印发了《环境信息依法披露制度改革方案》，明确指出，要逐步建立健全企业强制性披露环境信息的要求：2021年印发环境信息依法披露管理办法、企业环境信息依法披露格式准则；2022年完成上市公司、发债企业信息披露等有关格式文件修订，2023年开展环境信息依法披露制度改革评估，到2025年基本形成环境信息强制性披露制度。

 

《方案》要求相关企业应当在年度报告等相关报告中依法开展环境信息强制性披露工作，并应在规定期限内持续披露企业环境信息；对于环境信息披露不及时、不规范、不准确等未按规定履行信息披露义务或所披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的企业将要求其及时补充披露相关环境信息，并依法追究有关责任。

 

为深入推进改革落地、落实监督管理，12月11日，生态环境部印发了《企业环境信息依法披露管理办法》，在年度环境信息依法披露报告基础上以临时环境信息披露报告作为有效补充，要求企业对于受到环境行政处罚或者被追究刑事责任、突发环境事件等对社会、公众及投资者有重大影响或市场风险的环境信息，要在规定时限内完成临时披露，并上传企业环境信息依法披露系统，及时将信息共享给相关主管部门、投资者及社会公众。

Number4

两部委印发《对外投资合作绿色发展工作指引》

据商务部7月16日消息，商务部、生态环境部近日联合印发了《对外投资合作绿色发展工作指引》。

《指引》列出了推动绿色生产和运营、推进绿色技术创新、防范生态环境风险、遵循绿色国际规则、优化绿色监管服务和提升绿色发展信誉等十项新时期推动对外投资合作绿色发展的重点工作，涵盖气候、生物多样性和污染等多方面内容，鼓励企业在对外投资过程中推进绿色发展相关活动，在活动过程中履行环境责任，遵循相关规则标准。

《指引》的出台为中国企业开展对外投资活动提供了重要遵循，体现了中国政府支持企业积极为全球绿色发展贡献力量的鲜明导向，其所倡导的“遵循国际绿色规则和标准”将在推动“一带一路”绿色发展方面产生重大影响力。

Number5

八部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》

7月16日，人社部、国家发改委、交通运输部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。为新就业形态劳动者构筑权益“防护网”。

意见明确，企业应当对不完全符合确立劳动关系情形、但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者权益保障承担相应责任。对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。

 

在强化职业伤害保障方面，意见提出，以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，平台企业应当按规定参加。

 

针对部分平台从业人员超时劳动问题，意见强调，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。推动行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度。督促企业按规定合理确定休息办法，在法定节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。

Number6

工信部拟规定境内收集和产生的核心数据不得出境
9月30日，工信部网站发布公开征求对《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）（征求意见稿）》的意见。从数据分类分级管理、数据全生命周期安全管理、数据安全监测预警与应急管理，以及数据安全检测、评估与认证管理等方面提出了相关要求。 《意见稿》提出，工业和电信数据处理者在中华人民共和国境内收集和产生的重要数据，应当依照法律、行政法规要求在境内存储，在确保安全的前提下进行数据出境，并加强对数据出境后的跟踪掌握。核心数据不得出境。 《意见稿》提出，工业和电信数据处理者收集数据应当遵循合法、正当、必要的原则，不得窃取或者以其他非法方式收集数据。工业和电信数据处理者未经个人、单位等同意，不得使用数据挖掘、关联分析等技术手段针对特定主体进行精准画像、数据复原等加工处理活动。

Number7

两办印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》10月19日消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，就相关工作提出总体要求和九项具体意见。 在总体目标部分设定，《意见》指出，到2035年，森林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到60%左右，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%以上。 《意见》指出，建立健全生物多样性保护恢复成效、生态系统服务功能、物种资源经济价值等评估标准体系。结合全国生态状况调查评估，每5年发布一次生物多样性综合评估报告。 《意见》规定，全面推动生物多样性保护公众参与”，通过政府购买服务等形式激励企事业单位、社会组织开展生物多样性保护宣传教育、咨询服务和法律援助等活动。强化信息公开机制，及时回应公众关注的相关热点问题。建立健全生物多样性公益诉讼机制，强化公众参与生物多样性保护的司法保障。 

意见指出，主动参与全球多边环境治理，加强关键议题交流磋商，推动制定“2020年后全球生物多样性框架”，切实履行生物多样性相关国际条约，积极参与生物多样性相关国际标准制定。

Number8

国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》
10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，《意见》提出10方面31项重点任务，明确了碳达峰碳中和工作的路线图、施工图。 两天后的10月26日，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》发布。方案提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”——
能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

Number9

中共中央、国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》11月24日，《关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。《意见》共分八个部分、24条，从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求及一揽子举措。 对满足老年人日益增长的精神文化生活需求方面，《意见》提出，各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所，组织开展文化体育活动，实现老年人娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面的结合。 在打造老年宜居环境方面，《意见》提出，在鼓励推广新技术、新方式的同时，保留老年人熟悉的传统服务方式，加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。实施“智慧助老”行动，加强数字技能教育和培训，提升老年人数字素养。 在加强新时代老龄工作的保障措施方面，《意见》强调，新建城区、新建居住区按标准要求配套建设养老服务设施实现全覆盖。到2025年，老城区和已建成居住区结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等补建一批养老服务设施，“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。

Number10

妇女权益保障法大修，直击痛点难点问题
12月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议在京开幕，妇女权益保障法修订草案初次提请审议，对当下妇女权益保障领域痛点难点问题作出回应和予以细化规定，这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。 草案增加了“歧视妇女”的含义阐释、维护妇女权益的工作机制、司法机关的责任、法律政策性别平等评估机制、性别统计调查和发布制度、男女平等基本国策教育等新规定。 草案增加了离婚时家务劳动经济补偿规定，加强对女方合法权益的保护；明确了就业性别歧视的主要情形；列举了性骚扰的常见情形并规定了学校和用人单位应当采取的预防和制止措施等。
你印象中今年还有哪些对CSR有重大影响的政策呢？
欢迎留言告诉我们吧~

文｜十八

图片设计：浩浩

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